“السكك الحديدية في اليونان: خدمة رديئة ، قلة المنافسة”. كان هذا هو عنوان تقرير نشر قبل ثلاث سنوات من قبل مركز الأبحاث الإيطالي OBC Transeuropa بالتعاون مع شبكة صحافة البيانات الأوروبية (EDJNet) ، والذي وصف الوضع على السكك الحديدية اليونانية بأشد العبارات السلبية ، مشيرًا إلى أن خدمات قطارات الركاب في اليونان مدعومة بشكل كبير باستخدام الثغرات والتأخيرات التي يسمح بها القانون الاتحاد الأوروبي.
قامت شركة OBC Transeuropa بجمع وتحليل البيانات المتعلقة بالجداول الزمنية والمحطات وشكاوى الركاب ، ثم أجرى مقابلات مع الشخصيات الرئيسية من الشركة.
احتكار
ويشير التقرير إلى أن الوحيد مشغل قطار الركاب في اليونان هو TRAINOSE. فرع سابق لمنظمة السكك الحديدية اليونانية (أوز) ، في عام 2008 أصبحت شركة مستقلة مملوكة للدولة ، حتى خصخصتها في سبتمبر 2017 ، عندما استحوذت عليها شركة السكك الحديدية الوطنية الإيطالية Ferrovie dello Stato مقابل 45 مليون يورو.
طلب Thinktank من TRAINOSE الحصول على بيانات حركة الركاب ، لكنهم أجابوا بأنه لا توجد إحصاءات أو أرقام. ومع ذلك ، تعد اليونان واحدة من الدول القليلة الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حيث انخفض عدد الركاب على مدار العقد الماضي ، إلى جانب بلغاريا وكرواتيا وسلوفينيا ، وفقًا لليوروستات.
يعتبر سوق قطارات الركاب في اليونان احتكارًا ، حيث تتمتع TrainOSE بالحق الحصري في تشغيل النقل بالسكك الحديدية للركاب.
مذكرة تفاهم مع الدولة اليونانية
في نوفمبر 2019 ، وقعت TrainOSE مذكرة تفاهم مع الحكومة اليونانية. وبحسب ذلك ، حصلت الشركة على حق تقديم خدمات نقل الركاب بالسكك الحديدية العامة لمدة 10 + 5 سنوات. ينص على أن الدولة اليونانية ستستمر في توفير الشركات 50 مليون يورو بالإضافة إلى ضريبة القيمة المضافة (إجمالي 750 مليون يورو) سنويًا للوفاء بالتزامات الخدمة العامة.
في المقابل ، يجب على TrainOSE تشغيل مسارات معينة بدون فوائد تجارية (ما يسمى “الخطوط غير التجارية”). ومع ذلك ، قال باناجيوتيس ثيوهاريس ، الرئيس التنفيذي السابق لهيئة السكك الحديدية اليونانية (2018-2019) ، للمركز البحثي أن 95٪ من خدمات السكك الحديدية اليونانية مدعومة. ومن المثير للاهتمام أن الإعانات تذهب أيضًا إلى الطرق التي تشغلها TRAINOSE مع الحافلات بدلاً من القطارات.
حسب مستوى حرية التعبير اليونان من 2022 إلى المركز 108 في العالم. هل يمكن أن تكون هذه هي مشكلة الأحداث الجارية؟
مذكرة تفاهم لا يمكن العثور عليها في بوابة الشفافية، حيث يجب على جميع المؤسسات العامة في اليونان تحميل أنشطتها (؟!).
“من السهل انتقاد الحكومة لدخولها اتفاقية مدتها 15 عامًا مع TrainOSE دون دعوة مفتوحة للتعبير عن الاهتمام وعلى الرغم من عدم وفاء TrainOSE بتعهدها باستثمار 500 مليون يورو في اليونان بحلول عام 2020. تدعي TrainOSE أن الحكومة السابقة نشرت إعلانًا عن الاهتمام في أكتوبر 2018 ، لكن لم يبدِ أي اهتمام*“كما جاء في التقرير.
بعد ذلك ، لجأت OBC Transeuropa إلى المفوضية الأوروبية لطلب التعليق على قرار الحكومة بتوقيع المذكرة.
“في نطاق تطبيق اللائحة 1370/2007 وحتى ديسمبر 2023 ، هناك بالفعل إمكانية للسلطات لمنح عقد خدمة السكك الحديدية العامة مباشرة إلى شركة النقل الجوي. في مثل هذه الحالات ، يكون الحد الأقصى لمدة العقد 10 سنوات ، ولكن بالنسبة للعقود حتى ديسمبر 2019 ، يمكن تمديدها لمدة 5 سنوات أخرى ، بشرط أن يقوم المشغل باستثمار كبير في الأصول مثل عربات القطار“، – قال ممثل المفوضية الأوروبية.
“تُقدم مساعدة الدولة دون أي رقابة”
اتصلت OBC Transeuropa بهيئة تنظيم السكك الحديدية اليونانية (RAS). وقال متحدث باسم نائب وزير الدولة المكلف بالمواصلات إن الدوائر الحكومية المعنية تراقب تنفيذ العقد. ما هو أكثر من ذلك ، كما قالوا ، طلبت الوزارة من منظمة السكك الحديدية اليونانية – الشركة المملوكة للدولة التي تمتلك وتدير وتدير جميع البنية التحتية للسكك الحديدية في اليونان – لإنشاء نظام إلكتروني لمراقبة عقود الخدمة العامة من أجل التتبع الصحيح.
مفارقة أوروبية
وفي تعليقه على قرار الوزارة بإبرام عقد مع الشركة مباشرة ، أشار رئيس RAS Cipariku إلى أن “هذا الإجراء قانوني. ومع ذلك ، قمنا أيضًا بالتحقق من شرعيته. لا يوجد حاليًا أي طرف معني آخر يقوم بخدمات نقل الركاب بالسكك الحديدية. ومع ذلك ، يستثني هذا القرار شركة قد ترغب في أن تصبح مساهمًا في المستقبل. هناك مفارقة أوروبية هنا. فمن ناحية ، يشجع قانون الاتحاد الأوروبي المنافسة الصحية ، ومن ناحية أخرى ، يسمح قانون الاتحاد الأوروبي بالعقود المباشرة. “
يمكن القول بسهولة أن قرار الحكومة قد يؤثر على المنافسة العادلة في سوق السكك الحديدية للركاب في اليونان. وفقًا لما قاله المدير التنفيذي السابق لشركة TrainOSE ، ثاناسيس زيلياسكوبولوس ، “إذا كان السوق مفتوحًا ، فسيكون مستقبل خطوط الركاب اليونانية مشرقًا”.
مصلحة نمساوية
في الواقع ، في يناير 2019 ، أرسلت شركة Rail Cargo Austria (RCA) ، وهي شركة شحن تديرها مجموعة ÖBB ، خطابًا إلى لجنة المنافسة اليونانية ضد استحواذ TrainOSE على شركة Hellenic Railway Rolling Stock Company SA (EESSTY SA). في الرسالة نفسها ، أعربت الشركة النمساوية عن رغبتها في الاستثمار في نقل الركاب بالسكك الحديدية في اليونان بمجرد إعلان الحكومة اليونانية عن مناقصة.
اتصلت OBC Transeuropa بشركة Rail Cargo Austria. “في الوقت الحالي ، يتعين على RCA اللجوء إلى منافسها لصيانة القطارات ، وتتقاضى EESSTY رسومًا أكثر بنسبة 200٪ من RCA من TRAINOSE. هناك احتكار في السوق ، ولهذا السبب قدمنا شكوى إلى RAC. يجب حل هذه المشكلة ، وإلا هل يمكننا الاستثمار في صيانة قطارات الركاب؟ ” قال زاك كيسوغلو ، مدير المبيعات بشركة Rail Cargo Logistics-Goldair SA في اليونان.
“تمنح مذكرة التفاهم الجديدة ترينوز حق احتكار النقل بالسكك الحديدية العامة للركاب لمدة 15 عامًا ، مما يحرم الشركات الأخرى من حق الاستثمار في هذا السوق. تظل التزامات الخدمة العامة عند 50 مليون يورو“، أضاف.
الدفع للطرق غير المخدومة
قام OBC Transeuropa بتحميل بيانات الرحلة التي تقدمها TRAINOSE في مواصفات خدمة النقل العامة (GTFS) ، وهو تنسيق شائع لطرق النقل العام والمعلومات الجغرافية ذات الصلة. تظهر البيانات التي تم الحصول عليها أن هناك حاليًا 60 مسارًا في اليونان يخدمها القطار و 8 طريق بالحافلة. بعد بدء الأزمة اليونانية ، اضطر TrainOSE إلى إغلاق عدد من الطرق لتجنب الخراب المالي – خاصة في بيلوبونيز ومقدونيا الغربية ومقدونيا الشرقية – تراقيا.
وجدوا أيضًا جميع محطات شبكة TrainOSE على GitHub. من بين 216 محطة سكة حديد في اليونان ، هناك 156 محطة نشطة و 60 غير نشطة.
أجرى OBC Transeuropa مقابلة مع Panagiotis Paraskevopoulos ، رئيس الاتحاد الوطني للسكك الحديدية اليونانية ، حول الشكوى التي قدمها الاتحاد قبل بضعة أشهر ضد TrainOSE والدولة اليونانية لعدم الامتثال للعقد الذي وقعا. وفقًا للسيد باراسكيفوبولوس ، تدعم الدولة اليونانية TrainOSE للطرق التي لا يتم تشغيلها بالفعل. على سبيل المثال ، حسب قوله ، خصصت الدولة 17 مليون يورو لقطار TrainOSE لطريق سالونيك – ألكساندروبوليس ، ولكن تم تخصيص هذه الأموال حتى عندما لم يكن قسم الدراما – أليكساندروبوليس من الطريق مخدومًا. “هناك معاملة تفضيلية لـ TrainOSE”، وأكد.
وفقًا للرئيس التنفيذي السابق لـ TrainOSE ، ثاناسيس زيلياسكوبولوس ، فإن عقود الخدمة العامة تحمل غرامات باهظة إذا لم يحترمها مشغلو السكك الحديدية.
في الواقع ، السؤال هو ما إذا كان لخرق الالتزامات التعاقدية عواقب محددة فيما يتعلق بقانون الاتحاد الأوروبي. “إذا كان عقد تقديم الخدمات للجمهور لا يفي بالشروط ، فلا يجوز للمفوضية أن تفرض عقوبة على الدولة العضو المعنية ، ولكنها قد تلزمها باسترداد تعويض من مشغل السكك الحديدية” ، – شرح في المفوضية الأوروبية.
جودة الخدمة رديئة
تمنح لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن حقوق والتزامات ركاب السكك الحديدية (القانون 1371/2007) الدول الأعضاء الحق في منح الشركات إعفاءات من بعض أحكامها لمدة تصل إلى خمس سنوات. وفقًا لـ RAS ، مارست اليونان حقها لأول مرة في عام 2009 ، ثم في عام 2014. مددت الوزارة إعفاءات TrainOSE في عام 2019. تنطبق هذه الإعفاءات على الرحلات والسفر. وتشمل معلومات السفر وأنظمة الحجز ، والمدفوعات المقدمة ، والمسؤولية عن التأخير ، وفقدان الاتصالات والإلغاء ، والمبالغ المستردة وإعادة التوجيه. وفقًا للوزارة ، كانت هذه الاستثناءات ضرورية بسبب خصوصيات سوق النقل بالسكك الحديدية في اليونان وظروف تشغيل شبكة السكك الحديدية.
*هذا تصريح خاطئ، نظرًا لأن الاهتمام كان مشاركًا واحدًا على الأقل في المسابقة ، وهو شركة السكك الحديدية الروسية. لكن لم يُسمح لهم بالمنافسة.
ملاحظة: لماذا لم يتم فتح قضية جنائية نتيجة هذا التحقيق حتى الآن؟ أوه نعم ، تتمتع الديمقراطية الجديدة بالسلطة في اليونان …
More Stories
ستفقد الصين مكانة الدولة النامية
يشعر الخبراء اليونانيون بالقلق من ارتفاع معدلات الاعتداء الجنسي على القاصرين
مأساة في ماتي. ليوتسيوس: "في Kinet في نفس اليوم كان هناك وقت وخطة إخلاء"